科學有效防控病蟲害是減損失、提單產、促豐收的關鍵措施。2024年小麥赤霉病、條銹病、莖基腐病、水稻“兩遷”害蟲、二化螟、玉米南方銹病、草地貪夜蛾、大豆根腐病、油菜菌核病等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，對糧油生產構成嚴重威脅。為科學有效防控農作物病蟲災害，扎實推進農藥減量增效，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，特制定本方案。

一、發(fā)生形勢

據全國農作物病蟲害測報網監(jiān)測和專家會商分析，預計2024年農作物重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，全國預計發(fā)生面積23.3億畝次，比2023年和近5年實際發(fā)生面積分別增加26.2%和18.4%，對70%以上的農作物產區(qū)構成威脅，需加大組織力度，采取有效措施，堅決遏制暴發(fā)危害勢頭，最大限度降低危害損失，實現“蟲口奪糧”保豐收。

（一）小麥重大病蟲害。預計小麥“四病一蟲”發(fā)生5.6億畝次。赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮麥區(qū)呈大流行態(tài)勢，黃淮北部等其他麥區(qū)也存在偏重流行風險。條銹病在西南、漢水流域麥區(qū)偏重流行，黃淮海麥區(qū)流行風險顯著高于上年。莖基腐病在山東、河南、陜西、山西、河北南部等黃淮小麥玉米一年兩熟區(qū)偏重發(fā)生。紋枯病在江淮、黃淮麥區(qū)偏重發(fā)生。穗期蚜蟲在黃淮和華北麥區(qū)呈重發(fā)態(tài)勢。

（二）水稻重大病蟲害。預計水稻“三蟲兩病”發(fā)生10.7億畝次。稻飛虱在華南、江南、西南北部和東部、長江中下游偏重發(fā)生。稻縱卷葉螟在華南東部、西南東部、江南中西部及沿江沿河稻區(qū)偏重發(fā)生。二化螟在江南、長江中游單雙季稻混栽區(qū)大發(fā)生，長江下游、西南北部稻區(qū)偏重發(fā)生。紋枯病在華南中西部、西南北部、江南、長江中下游偏重發(fā)生。稻瘟病在東北冷涼稻區(qū)、南方丘陵山區(qū)和沿江沿淮稻區(qū)存在中度以上流行風險。

（三）玉米重大病蟲害。預計玉米“四蟲兩病”發(fā)生5.8億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南、江南偏重至大發(fā)生，長江中下游、江淮、黃淮、西北、華北等晚播夏玉米區(qū)偏重發(fā)生。玉米螟在黃淮海夏玉米產區(qū)偏重發(fā)生，東北春玉米區(qū)大部中等、局部偏重發(fā)生。棉鈴蟲在黃淮海局部和東北南部偏重發(fā)生。粘蟲總體偏輕發(fā)生，華北、東北、西北和西南局部將出現集中危害。玉米南方銹病在安徽、河南、山東、河北等黃淮海夏玉米主產區(qū)存在偏重以上流行風險。玉米大小斑病在東北、華北、西北、西南大部總體中等發(fā)生。

（四）油菜大豆重大病蟲害。預計油菜“兩病一蟲”發(fā)生8500萬畝次。油菜菌核病在湖南、湖北、四川、安徽、江西等長江上、中游冬油菜產區(qū)偏重發(fā)生，油菜蚜蟲在西南、江南等冬油菜產區(qū)中等、局部偏重發(fā)生。油菜根腫病在四川、湖南、湖北、安徽、江西等局部地區(qū)呈上升趨勢。大豆根腐病在黑龍江偏重發(fā)生，內蒙古、四川、安徽中等發(fā)生。

此外，馬鈴薯晚疫病、草地螟、蝗蟲在部分地區(qū)偏重發(fā)生。褐家鼠等農區(qū)鼠害在東北、華北、西南、西北部分地區(qū)偏重發(fā)生。紅火蟻在華南大部、江南和西南南部偏重發(fā)生，江南北部和長江流域點片發(fā)生風險增加。柑橘黃龍病在華南、江南柑橘主產區(qū)發(fā)生危害呈上升趨勢。梨火疫病在新疆、甘肅河西走廊梨和蘋果產區(qū)局部偏重發(fā)生。

二、防控目標

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央農村工作會議和全國農業(yè)農村廳局長會議部署，充分發(fā)揮植保防災減災在大面積單產提升、推進種植業(yè)高質量發(fā)展等方面作用，聚焦種植業(yè)“穩(wěn)定、鞏固、提升、轉型”目標任務，以糧食主產區(qū)和病蟲害源頭區(qū)、遷飛流行過渡區(qū)、主要發(fā)生危害區(qū)為重點，加密監(jiān)測預警，堅持分類指導、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控，大力推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，扎實推進農藥減量增效，強化科學安全用藥指導，適時組織應急防治，嚴防重大病蟲害大面積暴發(fā)成災，最大限度降低危害損失，全力實現“蟲口奪糧”保豐收。

（二）主要目標。通過實施“蟲口奪糧”保豐收行動，統(tǒng)一組織實施三大糧食作物病蟲害等統(tǒng)防統(tǒng)治面積10.3億畝次，并將生物防治、理化誘控、高效低風險農藥等綠色防控措施納入統(tǒng)防統(tǒng)治服務內容，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率較上年再提高1個百分點、達到46%以上，綠色防控覆蓋率再提高2個百分點、達到56%以上，確保將病蟲害危害損失率控制在5%以內。

三、技術路線

立足抓早治小、關口前移，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域，推行“一蟲一策、一病一方”，分類指導、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理。同時，結合落實小麥“一噴三防”、秋糧作物“一噴多促”等措施，實現防病治蟲與單產提升有機統(tǒng)一。

（一）小麥重大病蟲害防控。赤霉病突出抽穗揚花期預防，長江中下游、江淮、黃淮等常發(fā)區(qū)全面落實“主動出擊、見花打藥”措施，黃淮北部和華北等偶發(fā)區(qū)強化“預防為主、看天施藥”措施。條銹病突出分區(qū)治理、聯(lián)防聯(lián)控，西南、漢水流域等菌源區(qū)全面落實“帶藥偵查、打點保面”措施，壓低菌源基數，黃淮海春季流行區(qū)一旦發(fā)現發(fā)病中心，及時組織統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴防大面積流行。莖基腐病、紋枯病突出返青拔節(jié)期藥劑防控，嚴防中后期重發(fā)危害。蚜蟲突出抓好穗期防治，結合“一噴三防”落實達標防治，嚴防對千粒重造成影響。

（二）水稻重大病蟲害防控。水稻“兩遷”害蟲實施聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)治理、統(tǒng)防統(tǒng)治，華南、西南等境外蟲源遷入主降區(qū)早稻防治指標從嚴，減輕當地危害，減少北遷蟲源；江南、長江中游強化早、中稻穗期防控，減少蟲源遷出與當地輾轉危害；長江中下游、江淮稻區(qū)稻飛虱重點“壓前控后”、嚴防穗期突發(fā)成災。稻縱卷葉螟堅持“前寬后嚴達標防治”，重點保護“上三葉”（功能葉）。二化螟大力推廣深水滅蛹、燈誘性誘殺滅成蟲，壓低發(fā)生基數、降低田間落卵量，常發(fā)重發(fā)區(qū)抓住卵孵盛期至低齡幼蟲期科學用藥，減少蛀莖危害。稻瘟病在藥劑拌種、帶藥移栽等綜合措施嚴控苗瘟、葉瘟流行基礎上，常發(fā)重發(fā)區(qū)突出抓好破口抽穗期預防。紋枯病突出抓好水稻分蘗期和拔節(jié)期防控，遏制病害水平擴展增加病株、垂直擴展加重危害。

（三）玉米重大病蟲害防控。草地貪夜蛾繼續(xù)實施“三區(qū)四帶”布防，層層阻截防控，減輕西南、華南、江南危害損失，降低黃淮海等玉米主產區(qū)重發(fā)風險。粘蟲重點加強監(jiān)測預警，及時抓好高密度點片集中統(tǒng)一防治。玉米螟、棉鈴蟲推行放蜂治螟及燈誘、性誘、食誘等綠色防控措施，黃淮海等重發(fā)或危害上升區(qū)，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。玉米南方銹病一旦發(fā)現流行勢頭，立即噴藥預防，嚴控流行。玉米大小斑病注重科學施肥用水，東北、華北、黃淮等常發(fā)區(qū)，結合大喇叭口期至抽雄期實施的“一防雙減”、“一噴多效”等噴施對路藥劑預防，降低后期重發(fā)風險。

（四）其他病蟲疫情防控。油菜菌核病重點落實開花始盛期藥劑預防，常發(fā)重發(fā)區(qū)必要時盛花期再次用藥。油菜蚜蟲重點抓好達標防治，角果期有蚜枝率達到10%以上時及時施藥防治。大豆根腐病常發(fā)或危害上升區(qū)重點落實種子包衣或藥劑拌種措施。柑橘黃龍病在選用健康種苗、清除果園病株基礎上，突出抓好梢期木虱統(tǒng)一防治。梨火疫病及時清除病樹病枝，落實花期施藥預防保護措施。紅火蟻重點抓好帶土苗木、草坪草的檢疫監(jiān)管，落實好春秋季統(tǒng)防統(tǒng)治。褐家鼠等農區(qū)鼠害重點推廣毒餌站、圍欄+陷阱捕鼠器等技術。果菜茶病蟲害重點因地制宜集成推廣綠色防控、農藥減量技術模式。

四、重點任務

（一）強化監(jiān)測預報預警。進一步健全農作物病蟲害監(jiān)測預警網絡，加密布設監(jiān)測站點，增配自動化、智能化監(jiān)測設施，推行“一體化監(jiān)測、一盤棋調度、一張圖指揮”，提升實時監(jiān)測和早期預警等末端發(fā)現能力。嚴格執(zhí)行重大病蟲周報、突發(fā)病蟲當日即報制度，及時發(fā)布預報預警信息，科學決策、指導防控。加速檢疫性病蟲害快速檢測技術推廣應用，加強病蟲害抗藥性監(jiān)測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥。

（二）推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合。以糧食作物主產區(qū)、經濟作物優(yōu)勢區(qū)，以及長江經濟帶、黃河流域等生態(tài)保護區(qū)為重點，加速集成推廣一批經濟實用、簡便有效、農民樂意接受的綠色防控、農藥減量增效技術模式。加強專業(yè)化防治組織管理和服務指導，繼續(xù)以已遴選的3670個裝備精良、管理規(guī)范、年服務1萬畝以上的專業(yè)化防治組織為重點，將生物防治、理化誘控、高效低風險農藥等綠色防控措施納入統(tǒng)防統(tǒng)治服務內容，促進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，持續(xù)推進化學農藥減量增效。

（三）加強科學安全用藥指導。組織做好小麥莖基腐病、玉米南方銹病、二化螟等防治新農藥、新藥械、新技術試驗示范，篩選推廣一批用量少、防效好的高效低風險農藥。加強科學安全用藥知識技能培訓和服務指導，組織開展農藥使用風險隱患排查。持續(xù)抓好豇豆減藥控殘治理，集成推廣“防蟲網+”等綠色防控、農藥減量增效技術模式，加速生物防治替代化學防治、高效低風險農藥替代老舊抗性農藥“雙替代”進程，降低農藥殘留污染風險。

（四）嚴格植物檢疫監(jiān)管。以國家級種苗繁育基地、大中型種苗生產經營企業(yè)、主要種苗集散地為重點，著力加強農作物種苗生產、調運、銷售等全鏈條檢疫監(jiān)管。扎實做好種子苗木產地檢疫，加大跨區(qū)調運檢疫證書查驗和抽樣復檢力度。發(fā)現染疫種苗，強化溯源追蹤，依法科學處置。嚴厲打擊無證調運、使用假證、貨證不符等違法違規(guī)行為。加強國外首次引進和高風險種苗風險分析及隔離檢疫。

五、保障措施

（一）強化責任落實。繼續(xù)將重大病蟲害防控納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核，持續(xù)加強基層植保體系建設，落實《農作物病蟲害防治條例》政府主導、屬地負責等相關規(guī)定，層層壓實責任，細化工作措施，優(yōu)化防控方案，及早安排部署，強化督促指導，確保“蟲口奪糧”保豐收行動順利開展。

（二）強化指導服務。及時印發(fā)農作物重大病蟲害防控技術方案，建立分片包干責任制，防控關鍵時期組派精干力量深入田間地頭、防控一線開展指導，舉辦現場觀摩與技術培訓，示范引領指導農民采取綜合防控措施，科學選藥、安全用藥、綠色防控，確保防控技術落到實處，嚴防因農藥使用引發(fā)安全生產事故。

（三）強化資金支持。根據農作物重大病蟲害發(fā)生和防控需要，農業(yè)農村部會同有關部門安排中央農業(yè)防災減災資金支持各地開展相關監(jiān)測和防控工作。各地要管好用好中央財政資金，確保監(jiān)測防控措施落實到位。

（四）強化宣傳引導。加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、公眾號等媒體平臺，大力宣傳各地好經驗、好做法、好典型，為工作推進營造良好的輿論氛圍。

六、行動安排

（一）制定行動方案。3月上旬，制定印發(fā)行動方案，科學研判發(fā)生趨勢，明確目標任務、技術路線和工作要求。3月底以前，各省份農業(yè)農村部門細化制定具體實施方案，報農業(yè)農村部種植業(yè)管理司。

（二）及時動員部署。3—7月，針對關鍵作物、病蟲發(fā)生時段分別召開冬油菜重大病蟲、小麥穗期重大病蟲、大豆藥劑拌種、秋糧重大病蟲害等防控現場會、視頻會，分階段、分作物、分區(qū)域動員安排防控工作。

（三）準確會商趨勢。3月下旬、4月中旬、5月中下旬、7月中旬，分別開展小麥中后期重大病蟲、夏蝗、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢會商，組織專家科學分析蝗蟲和小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等糧油作物重大病蟲發(fā)生形勢，準確發(fā)布預報預警信息。

（四）嚴格信息報送。3—6月對小麥重大病蟲、4—9月對草地貪夜蛾等玉米重大病蟲、6—9月對水稻重大病蟲發(fā)生防控信息實行“一周一報”制度。同時，嚴格執(zhí)行新發(fā)突發(fā)重大病蟲疫情當天即報制度，及時掌握發(fā)生防治動態(tài)。

（五）加強調研指導。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度，分別組派工作組，采取日常聯(lián)系和關鍵時期現場指導相結合形式，及時調度夏糧、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進展，指導并協(xié)助各地落實防控措施。同時，適時開展綠色防控和安全用藥巡回指導及專項調研，保障農產品質量安全。

附件：2024年病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治計劃分解表

附件

　　　　　　　　　　　　　2024年病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治計劃分解表

　　　　　　　　　　　　單位：萬畝次